¿Qué significa ETIAS para los viajeros? ¿Qué significa para la seguridad fronteriza?

Podemos decir que Frontex se encargará del establecimiento y puesta en marcha de la Unidad Central de ETIAS. La Unidad Central ETIAS brindará un servicio 24/7, cuyas tareas principales serán:

Examinar si las solicitudes de autorización de viaje, sobre todo los datos de identidad del viajero, coinciden con la información de la base de datos revisada en el proceso de automatizado.
En cuanto a los indicadores de riesgo tomados en cuenta entre los requisitos de selección de ETIAS, la Unidad Central deberá definirlos, probarlos, evaluarlos y revisarlos.
Llevar a cabo controles sistemáticos relacionados con el procesamiento de solicitudes y con la ejecución de las reglas de control ETIAS; poniendo especial interés en el impacto de los derechos fundamentales, las reglas de privacidad y la protección de datos.
Corroborar que los datos contenidos en la aplicación y los que se registren se encuentran actualizados y sean correctos.
Mantener informado a todo el que lo necesite sobre el sistema ETIAS.
Poner en marcha y dar soporte al Centro de Asistencia a Transportistas y brindar ayuda a los viajeros.

Unidad Central ETIAS
Sistema de Información ETIAS
Unidades Nacionales ETIAS
Serán responsables de la Unidad Central de ETIAS así como del Centro de Asistencia para Transportistas y el Servicio de Asistencia para Viajeros.
 
Por otro lado, la agencia EU-LISA tendrá la responsabilidad de desarrollar el Sistema de Información ETIAS, abarcando:

Un sistema central para la recepción y estudio de las solicitudes.
Un sistema uniforme en cada país perteneciente a la UE que a su vez estará conectado a uno central y a las demás infraestructuras nacionales.
Un canal de comunicación seguro entre el sistema central y los nacionales.
Una página web disponible al público y una app accesible desde cualquier equipo móvil.
Un servicio de cuenta, sistema de verificación, correo electrónico y una herramienta para permitir o no la autorización de retención de datos por un período de tiempo más largo que el habitual.
Un sistema que permita a los transportistas corroborar que sus pasajeros tengan la autorización ETIAS.
 
Responsabilidades de los estados miembros de la UE al establecer las Unidades Nacionales ETIAS:
Evaluar las solicitudes recibidas de parte de la Unidad Central ETIAS, teniendo en cuenta que coincidan: los datos del archivo de solicitud con los de las bases de datos revisadas durante el proceso de automatización.
Definir si valida o no las solicitudes recibidas.
Brindar a quienes soliciten una autorización ETIAS todos los detalles sobre el proceso de apelación.
En conjunto con la Europol, gestionar la lista de vigilancia.
 
De igual modo, la Europol se encargará de:
Enviar a los estados miembros de la UE la información cuando se les requiera sobre las solicitudes.
Controlará la lista de vigilancia ETIAS junto con los estados miembros de la UE.

Este sistema tendrá a su cargo la comparación de los datos aportados por los viajeros en su solicitud con los recogidos en diversas bases de datos. En caso de existir alguna duda específica, dicha comparación se realizará manualmente.

En primer lugar se realizará la comparación en las siguientes bases de datos existentes:
Sistema de información de Schengen (SIS)
Sistema de Información de Visados (VIS)
Datos de Europol
 
Por otro lado, y como parte de la implementación de ETIAS, se desarrollarán nuevas bases de datos que también serán tenidas en cuenta a la hora de las verificaciones:
Sistema de entrada / salida (EES)
Nueva Base de Datos Eurodac
 
Bases de datos de Interpol:
Base de Datos de documentos robados y perdidos de Interpol (SLTD)
Base de datos de documentos de viaje asociados a notificaciones de Interpol (TDAWN)   
Una lista de vigilancia ETIAS dedicada e indicadores de riesgo específicos.

Al tratarse de un sistema sencillo, el hecho de llenar una solicitud en línea no demorará más de 10 minutos y el permiso automático será enviado al interesado en cuestión de 24 horas.

Sin embargo, si se tratase de una solicitud que deba ser revisada de manera manual, la respuesta puede tardar más de 1 día.

En casos muy puntuales, es posible que se solicite más información al interesado en obtener este permiso y por tanto el proceso requeriría más tramitaciones. En tal caso, la respuesta o solicitud de documentación adicional sería enviada en un plazo de 96 horas.

En este apartado, las autoridades en los pasos fronterizos deberán escanear electrónicamente los datos de los documentos de los viajeros y registrarlos en el Sistema de Entrada / Salida. Al hacerlo, se producirá una consulta en el Sistema ETIAS que facilitará que el visitante prosiga su viaje si contara con una autorización válida. De lo contrario, no se permitirá su entrada y el agente de seguridad fronteriza deberá registrar dicha denegación en el sistema.

Según los valores estimados, Frontex necesitará alrededor de 250 trabajadores en la Unidad Central.
Por su parte, EU-LISA estima emplear a 40 personas aproximadamente. Además de que todos los estados miembros de la UE deberán proveer de personal cualificado para sus propias dependencias ETIAS.

Para obtener la autorización ETIAS, todos los interesados deberán pagar una tarifa, excepto los menores de 18 años y los mayores de 70 que no deben abonar ningún importe.

Se trata de un permiso cuya validez de tres años brinda la opción de entradas ilimitadas al Espacio Schengen.
Es importante tener en cuenta que, esta autorización puede ser derogada si no se cumplieran las condiciones que permitieron su emisión.

Los costos derivados de la implementación de ETIAS, su Unidad Central y las Unidades Nacionales serán financiados por completo a partir de los ingresos recaudados por las tarifas.

En este sentido, podemos decir que ETIAS va dirigido solo a los ciudadanos de países y/o territorios exentos de visados para visitar el área Schengen. Por otro lado, las personas con nacionalidad en los países miembros de la UE no precisarán una autorización ETIAS.
 
Ejemplo: Si un ciudadano de Noruega desea regresar a su país desde alguno de América Latina a través de Portugal, no tendrá que obtener para ello una autorización ETIAS, ya que Noruega es miembro del Área Schengen aunque no es un Estado miembro de la UE.
 
Quienes sean ciudadanos de algún país con exención de visado para ingresar a la zona Schengen, necesitarán obtener un permiso ETIAS si quisieran cruzar una frontera exterior Schengen.
 
Ejemplo: Un ciudadano de Australia deberá obtener un permiso ETIAS para entrar a Suiza, que aunque no pertenece a la UE es miembro del Área Schengen. No obstante, el mismo viajero no precisará una autorización ETIAS para entrar a Irlanda, que es un Estado miembro de la UE pero no se encuentra en el Área Schengen.

Teniendo en cuenta las leyes de ETIAS, será necesario dar información básica sobre su identidad, documentos de viaje, nivel de escolaridad y ocupación. De igual modo tendrán que aportar datos sobre posible estancia previa en lugares en conflicto o antecedentes penales.

El sistema ETIAS tiene características comunes a otros empleados en diferentes países. Podemos mencionar, por ejemplo, el ESTA en Estados Unidos, eTA en Canadá y ETA en Australia.

Sobre todo, ETIAS tendrá un efecto muy marcado en la industria del transporte:
Los transportistas de aviones/aerolíneas, barcos o compañías internacionales de autobuses tendrán la obligación de revisar regularmente si los ciudadanos de países con exención de visado que visiten el Espacio Schengen tienen su autorización ETIAS antes de utilizar ese medio de transporte.

Los transportistas serán responsables si la entrada de algún pasajero es rechazada en la frontera, incluyendo la responsabilidad a su cargo de repatriar a la persona rechazada. Asimismo, si se tratara de un mal procesamiento los transportistas pueden llegar a tener que pagar una multa.
Al poner en marcha el sistema ETIAS, responderán por transportar pasajeros sin la autorización necesaria.

En este caso, las Unidades Nacionales ETIAS tendrán la obligación de brindar al solicitante toda la información sobre las leyes aplicables, a qué autoridades deberá dirigirse, los pasos a seguir para apelar tal denegación y plazos para hacerlo.
Debemos destacar que el hecho de contar con un  rechazo previo no significa que una nueva solicitud sea rechazada automáticamente.

Las leyes que regulan el funcionamiento de ETIAS ofrecen las garantías indispensables para asegurar un procesamiento adecuado de los datos personales de los solicitantes. A este tipo de información tendrán acceso las autoridades policiales de la UE y Europol, contando para ello con los archivos de la aplicación ETIAS sólo en caso de ser estrictamente necesario. Podemos mencionar como ejemplo: la prevención, detección o investigación de delitos de terrotismo o otros tan graves como este.

Siguiendo con este tema, es necesario mencionar que los datos registrados en ETIAS por parte de los solicitantes serán almacenados durante el tiempo que esté vigente la autorización de viaje. Si es rechazada, revocada o anulada la solicitud, esta información será guardada por cinco años.

En ETIAS Fundamental Rights Guidance Board participará el Foro Consultivo sobre los Derechos Fundamentales de Frontex, el Supervisor Europeo de Protección de Datos, el Consejo Europeo de Protección de Datos, la Agencia de Derechos Fundamentales de la UE y el Oficial de Derechos Fundamentales de Frontex. Siendo este último encargado de evaluar el impacto del procesamiento de solicitudes y las reglas de selección en cuanto a los derechos fundamentales, al igual que proporcionará orientación a la Junta de selección de ETIAS.
 
En caso de que los datos de un viajero coincidan con la información de alguna de las bases de datos consultada, ¿cuál será el procedimiento a seguir?
Primeramente, destacar que todas las solicitudes a ETIAS serán confrontadas con las siguientes bases de datos:
 
Sistema Central ETIAS
Sistema de Información de Schengen (SIS)
Sistema de Entrada / Salida (EES)
Sistema de Información de Visas (VIS)
Eurodac
Datos de Europol
Base de Datos de Documentos de Viaje Robados y Perdidos de Interpol (SLTD)
Bases de datos de documentos de viaje asociados con notificaciones (TDAWN)
Lista de vigilancia ETIAS.

De existir algún elemento coincidente con información de alguna de las bases de datos , la Unidad Central de ETIAS llevará a cabo una revisión manual eliminando la ambigüedad en un período de 12 horas.
En caso de que la Unidad Central de ETIAS estimara el resultado como falso, se realizará el proceso de automatización como está previsto. Sin embargo, si se llegara a confirmar el resultado, la solicitud será enviada al estado miembro de la UE responsable para su correcta tramitación. Luego de la tramitación manual de la solicitud, la Unidad Nacional ETIAS del estado miembro encargado, será responsable de otorgar o no la autorización de viaje.

Reglamento ETIAS – texto consolidado
Comunicado de prensa de la Comisión Europea
Memorando de la Comisión Europea
Comunicado de prensa del Parlamento Europeo
Reunión informativa del Parlamento Europeo